La Cámara de Cuentas duda de la viabilidad de las finanzas de la Junta

Las finanzas públicas andaluzas, altamente endeudadas, soportan una administración paralela y numerosas empresas públicas.

Pedro de Tena (Sevilla)

La Cámara de Cuentas de Andalucía duda sobre "la sostenibilidad de las finanzas públicas" de la Junta de Andalucía porque su endeudamiento al final de 2012 ascendió a 19.711,98 millones de euros, un 41,8% más que en 2011, que fue de 13.898,80 millones. Esa cifra supone el 13,82 por ciento del Producto Interior Bruto de Andalucía (PIB) de 2012, según los datos de la Cámara de Cuentas sobre "Fiscalización de la Cuenta Pública General", entregados por el presidente de este organismo, Antonio López, al presidente del Parlamento autonómico, Manuel Gracia.

La duda se amplía puesto que en el tercer trimestre de 2013 la deuda andaluza asciende a algo más de 22.000 millones de euros (15,74% del PIB). Aunque López ha señalado que el endeudamiento de la Junta aún permanece por debajo de la media de las comunidades autónomas, ha insistido en que su sostenibilidad financiera dependerá de su capacidad de generar ingresos, que en 2012 sufrieron "cierta merma".

Según Europa Press, la deuda de 19.711,98 millones de euros al final de 2012 supone el 86,3% de los derechos reconocidos por ingresos corrientes, y el 93% de la deuda se ha contraído a largo plazo. López, que ha insistido en asegurar que el ritmo de incremento de la deuda debe acompasarse con la capacidad de generar ingresos, ha señalado que este componente, el de la generación de ingresos, es "un elemento clave en la situación financiera" de la Junta.

Sobre "facturas sin cobertura presupuestaria u obligaciones pendientes de imputar al Presupuesto", López ha destacado que han pasado de un valor global de 3.043 millones de euros en 2011 ha 1.243 en 2012 gracias a los planes de pago a proveedores que se pusieron en marcha para satisfacer esas deudas, la mayoría achacables al Servicio Andaluz de Salud.


El agujero presupuestario

A fin de 2012, el total de la deuda de las empresas públicas andaluzas ascendía a 4.707,77 millones de euros, un 3,54% más que en 2011. Las pérdidas sufridas por estas empresas en 2012 fueron de 217,12 millones de euros, mientras que en 2011 ascendieron a 8,17 millones, lo que López ha calificado de "incremento significativo". No obstante, las subvenciones y transferencias de la Junta a las empresas públicas en 2012 se incrementaron en 869,62 millones de euros, y pasaron de 1.590,08 millones en 2011 a 2.469,70 millones en 2012, mientras que el número de estas entidades públicas se redujo en 2012 de 57 a 53. Empresas públicas y fundaciones ocupan a un total de casi 24.000 personas según el informe, 20.046,87 empleados en las empresas y 3.399,05 en las Fundaciones.

Nada se conoce de Consorcios y otros entes. El total de las deudas de las fundaciones de la Junta ascendió al final de 2012 a 178,23 millones de euros, un 3,75% más que en 2011, y estas fundaciones sufrieron unas pérdidas de 5,39 millones de euros, mientras que en 2011 esas perdidas fueron de 3,30 millones. Las subvenciones y transferencias a las fundaciones en 2012 disminuyeron en 3,81 millones de euros ya que pasaron de 132,19 millones en 2011 a 128,38 en 2012.

La deuda del conjunto de consorcios de la Junta al final de 2012 fue de 37,52 millones de euros, un 20,72% menos que en 2011, pero los consorcios sufrieron unos resultados negativos o pérdidas de 7,13 millones, lo que supone un resultado un 194,92% más negativo que en 2011. Las subvenciones y transferencias de la Junta a los consorcios disminuyeron en 2012 en 11,42 millones, pasando de 101,28 en 2011 a 89,86 millones en 2012.

Durante 2012, todo el sector público de la Junta adjudicó un total de 66.936 contratos por un importe de 2.830,98 millones de euros. La recaudación neta de la Junta en 2012 fue de 28.412,84 millones de euros (13,7% más que en 2011) y los pagos realizados ascendieron a 28.062,16 millones (un 5,28% más que en 2011).

A los denominados fondos carentes de personalidad jurídica, destinados a aportar liquidez a los sectores productivos más vulnerables y, en particular, a las pequeñas y medianas empresas, se destinó en 2012 un total de 966,25 millones. Sobre estos recursos, la Cámara de Cuentas ha señalado que "es necesario revisar el procedimiento de asignación" que tienen y ha considerado que "sigue siendo bajo" su grado de utilización.

Incumplimiento de los acuerdos

Si se analiza la antigüedad de las facturas, se observa que el 98,6% proceden de los ejercicios 2010 y 2011. Por otro lado, la regulación exige que las facturas se encuentren registradas con anterioridad al 1 de enero de 2012; no obstante, hay facturas que, si bien resultan poco significativas, aparecen con registro de entrada de 2012.

Del montante correspondiente a la Junta de Andalucía y a las Agencias (2.417.093,60 m€), se ha imputado a presupuesto 2.409.306,89 m€, incumpliéndose por tanto uno de los requisitos establecidos en el Acuerdo del Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) de 6 de marzo, que exige la imputación al presupuesto del ejercicio 2012 de todas las obligaciones acogidas al mecanismo. La cuantía no contabilizada asciende a 7.786,7 m€.

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